TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TỔ CHỨC THÀNH CÔNG HỘI THẢO KHOA HỌC: “CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP TẠI ĐỊA PHƯƠNG”

Sáng ngày 31/10/2026, Trường Đại học Luật Hà Nội đã tổ chức Hội thảo khoa học với chủ đề “Cơ sở lý luận về thực hiện phân quyền, phân cấp tại địa phương”. Hội thảo nằm trong khuôn khổ đề tài khoa học cấp tỉnh “Nghiên cứu đề xuất giải pháp thực hiện hiệu quả phân quyền, phân cấp tại tỉnh Hưng Yên” do UBND tỉnh Hưng Yên giao Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hưng Yên ký hợp đồng với Trường Đại học Luật Hà Nội chủ trì thực hiện, TS. Hoàng Thị Lan Phương làm Chủ nhiệm đề tài.

Toàn cảnh Hội thảo

Sự quy tụ của các nhà quản lý thực tiễn và chuyên gia đầu ngành

Hội thảo là diễn đàn học thuật chuyên sâu, thu hút sự tham gia của đông đảo các quý vị đại biểu, khách quý là các nhà quản lý tại Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, thành phố Hải Phòng và tỉnh Hưng Yên, cùng các chuyên gia, nhà khoa học và giảng viên.

Về phía đại biểu khách mời và các cơ quan quản lý, tư pháp thực tiễn, Hội thảo vinh dự đón tiếp: Đồng chí Hà Tiến Thăng - Cục trưởng Cục Việc làm, Bộ Nội vụ; TS. Hoàng Thị Ngân – Nguyên Vụ trưởng Vụ Hành chính, công vụ, công chức, Văn phòng Chính phủ; Thẩm phán Nguyễn Hồng Lam – Chánh tòa Hành chính, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội; Đồng chí Nguyễn Văn Trường – Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Hưng Yên; Đồng chí Lê Xuân Khánh – Phó Chánh Thanh tra tỉnh Hưng Yên; Đồng chí Hoàng Anh Phong – Phó Giám đốc Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng; Đồng chí Mạc Thế Phương - Phó Giám đốc Sở Công thương thành phố Hải Phòng; Đồng chí Nguyễn Xuân Thu - Phó Phòng Quản lí khoa học, Sở Khoa học và Công nghệ Hưng Yên (đơn vị quản lí đề tài); Đồng chí Trương Thị Toan – Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy xã Đại Sơn, thành phố Hải Phòng; Đồng chí Trần Tất Đạt – Đại diện Sở Tư pháp tỉnh Hưng Yên; Đại diện Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hưng Yên; Đại diện UBND phường Cửa Nam, Hà Nội.

Về phía Trường Đại học Luật Hà Nội, Hội thảo có sự hiện diện và phát biểu chào mừng của PGS.TS. Nguyễn Văn Quang – Phó Hiệu trưởng Nhà trường; GS.TS. Nguyễn Minh Đoan - Giảng viên cao cấp Trường Đại học Luật Hà Nội, PGS.TS. Đoàn Thị Tố Uyên - Trưởng khoa Khoa Pháp luật hành chính - nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS. Đậu Công Hiệp - Phó Giám đốc Trung tâm Thực hành pháp luật; TS. Nguyễn Ngọc Bích - Trưởng BM Luật Hành chính, Khoa Pháp luật hành chính - nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS. Nguyễn Mai Thuyên - Trưởng BM Luật Hiến pháp, Khoa Pháp luật hành chính - nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS. Ngô Linh Ngọc - Trưởng BM Xây dựng văn bản pháp luật, Khoa Pháp luật hành chính - nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS. Đỗ Xuân Trọng - Phó Trưởng bộ môn Luật Đất đai, Khoa Pháp luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS. Hoàng Thị Lan Phương – Chủ nhiệm đề tài.

PGS.TS. Nguyễn Văn Quang - Phó Hiệu trưởng Nhà trường và TS. Hoàng Thị Lan Phương - Chủ nhiệm đề tài đồng chủ trì Hội thảo

Yêu cầu cấp thiết từ bước ngoặt vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Phát biểu chào mừng Hội thảo, PGS.TS. Nguyễn Văn Quang – Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội nhấn mạnh phân quyền, phân cấp là vấn đề trọng tâm trong quản trị quốc gia, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả phân bổ, sử dụng các nguồn lực và quản lý nhà nước. Đồng thời, cơ chế này giúp giảm thiểu áp lực cho Trung ương, phát huy vai trò và tăng cường trách nhiệm của chính quyền địa phương trong kiến tạo phát triển và phục vụ người dân.

PGS.TS. Nguyễn Văn Quang – Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội phát biểu khai mạc Hội thảo

Đặc biệt, PGS.TS. Nguyễn Văn Quang chỉ rõ bối cảnh mang tính bước ngoặt hiện nay: từ ngày 01/7/2025, Việt Nam chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên phạm vi toàn bộ 34 tỉnh, thành phố. Việc không tổ chức cấp huyện kéo theo yêu cầu điều chỉnh cơ chế phân quyền, phân cấp giữa cấp tỉnh và cấp xã theo hướng trao nhiều nhiệm vụ, quyền hạn hơn cho cấp xã. Đây là một cải cách mang tính đột phá, đòi hỏi mỗi địa phương phải nghiên cứu kỹ lưỡng để bảo đảm triển khai đúng quy định và phù hợp với điều kiện thực tiễn. Phó Hiệu trưởng kỳ vọng những trao đổi đa chiều tại Hội thảo sẽ góp phần nhận diện những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, đưa ra định hướng giúp Ban Chủ nhiệm đề tài hoàn thiện nhiệm vụ khoa học được giao, từ đó nâng cao hiệu quả phân quyền, phân cấp tại tỉnh Hưng Yên nói riêng và cả nước nói chung.

Sôi nổi các tham luận chuyên sâu kết nối lý luận và thực tiễn

Chương trình Hội thảo được thiết kế chặt chẽ, bắt đầu từ việc làm rõ các vấn đề lý luận nền tảng cho đến việc soi chiếu vào quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn triển khai tại các địa phương.

Ở phần cơ sở lý luận và góc nhìn pháp lý, Hội thảo đã lắng nghe 04 báo cáo tham luận trọng tâm:

• “Khái niệm thực hiện phân quyền, phân cấp tại địa phương” do nhóm tác giả TS. Nguyễn Thị Thủy (Phó Trưởng khoa Pháp luật Hành chính – Nhà nước) và TS. Trần Thị Thanh Mai trình bày

TS. Trần Thị Thanh Mai - Trường Đại học Luật Hà Nội trình bày tham luận tại Hội thảo

• “Nội dung thực hiện phân quyền, phân cấp” của TS. Hoàng Thị Ngân - Nguyên Vụ trưởng Vụ Hành chính, công vụ, công chức, Văn phòng Chính phủ và TS. Tạ Quang Ngọc - Trường Đại học Luật Hà Nội trình bày.

TS. Tạ Quang Ngọc - Trường Đại học Luật Hà Nội trình bày tham luận tại Hội thảo

• “Các điều kiện bảo đảm thực hiện phân quyền, phân cấp tại địa phương” do PGS.TS. Đoàn Thị Tố Uyên - Trưởng khoa Pháp luật Hành chính – Nhà nước Trường Đại học Luật Hà Nội phân tích.

PGS.TS. Đoàn Thị Tố Uyên - Trưởng khoa Pháp luật Hành chính – Nhà nước Trường Đại học Luật Hà Nội trình bày tham luận

• “Rủi ro pháp lý đối với cán bộ, công chức trong thực hiện phân quyền, phân cấp – nhìn từ góc độ tố tụng hành chính” với góc nhìn thực tiễn xét xử sắc bén từ Thẩm phán Nguyễn Hồng Lam - Chánh tòa Hành chính, TAND TP. Hà Nội.

Thẩm phán Nguyễn Hồng Lam - Chánh tòa Hành chính, TAND TP. Hà Nội trình bày tham luận

Tiếp nối các tham luận nền tảng, phần phát biểu góp ý đã diễn ra vô cùng sôi nổi với 08 ý kiến chuyên sâu từ các nhà quản lý địa phương và các học giả:

• Góc nhìn quản lý nhân lực và thực thi tại tỉnh Hưng Yên: Hội thảo đặc biệt chú trọng đến bài toán thực tế tại địa phương đặt hàng đề tài thông qua các phát biểu: “Thực tiễn sắp xếp nhân lực đảm bảo thực hiện phân quyền, phân cấp tại tỉnh Hưng Yên” của đồng chí Hà Tiến Thăng (Cục trưởng Cục Việc làm, Bộ Nội vụ); “Thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tại Hưng Yên” của đồng chí Nguyễn Văn Trường (Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Hưng Yên); “Thực tiễn thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp với việc phân cấp mạnh cho cấp xã” của đồng chí Lê Xuân Khánh (Phó Chánh Thanh tra tỉnh Hưng Yên); và “Tình hình thực hiện phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực chứng thực tại tỉnh Hưng Yên” của đồng chí Trần Tất Đạt (Sở Tư pháp Hưng Yên).

Đồng chí Hà Tiến Thăng - Cục trưởng Cục Việc làm, Bộ Nội vụ phát biểu thảo luận tại Hội thảo

Nguyễn Văn Trường - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Hưng Yên phát biểu thảo luận tại Hội thảo

• Từ kinh nghiệm thực tiễn tại thành phố Hải Phòng: Hội thảo ghi nhận những chia sẻ sát sườn về “Phân cấp, phân quyền trong ngành Tư pháp gắn với thực tiễn thành phố Hải Phòng trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp” (Đồng chí Hoàng Anh Phong – Phó Giám đốc Sở Tư pháp Hải Phòng) và “Thực tiễn thực hiện phân quyền, phân cấp tại xã Đại Sơn, Hải Phòng” (Đồng chí Trương Thị Toan – Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy xã Đại Sơn).

Đồng chí Hoàng Anh Phong – Phó Giám đốc Sở Tư pháp Hải Phòng phát biểu thảo luận tại Hội thảo

Đồng chí Trương Thị Toan – Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy xã Đại Sơn phát biểu thảo luận tại Hội thảo

• Góc nhìn hoàn thiện chính sách và nhân sự thực thi: Các nhà khoa học thuộc Khoa Pháp luật Hành chính – Nhà nước đã đóng góp nhiều luận cứ xác đáng xoay quanh vấn đề “Độ trễ của thực hiện chính sách, pháp luật về thực hiện phân quyền, phân cấp” (GS.TS. Nguyễn Minh Đoan); “Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhà nước phục vụ, kiến tạo phát triển” (TS. Phí Thị Thanh Tuyền); và “Phân quyền, phân cấp gắn với xác định trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã” (TS. Nguyễn Ngọc Bích).

GS.TS. Nguyễn Minh Đoan phát biểu thảo luận tại Hội thảo

Hội thảo khoa học “Cơ sở lý luận về thực hiện phân quyền, phân cấp tại địa phương” đã khép lại thành công tốt đẹp. Những kết quả, ý kiến đóng góp thu được tại diễn đàn không chỉ là nguồn tư liệu quý báu giúp Ban Chủ nhiệm đề tài hoàn thiện các giải pháp thực hiện hiệu quả phân quyền, phân cấp tại tỉnh Hưng Yên, mà còn một lần nữa khẳng định vị thế của Trường Đại học Luật Hà Nội là cơ sở trọng điểm trong nghiên cứu khoa học pháp lý và đồng hành cùng các địa phương giải quyết những bài toán lớn của thực tiễn quản trị quốc gia.

Các đại biểu tham gia Hội thảo